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國家發展改革委關于印發 “十四五”循環經濟發展規劃的通知

时间:2021-07-17     【转载】   来自:國家發改委網站   阅读

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據國家發展改革委官網7月7日消息,《“十四五”循環經濟發展規劃》(下稱《規劃》)已經國務院同意并于近日印發。《規劃》明確,到2025年,循環型生產方式全面推行,綠色設計和清潔生產普遍推廣,資源綜合利用能力顯著提升,資源循環型產業體系基本建立,主要資源產出率比2020年提高約20%,單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右,大宗固廢綜合利用率達到60%,廢鋼利用量達到3.2億噸,資源循環利用產業產值達到5萬億元。

《規劃》指出,“十四五”循環經濟發展規劃發展循環經濟是我國經濟社會發展的一項重大戰略。大力發展循環經濟,推進資源節約集約利用,構建資源循環型產業體系和廢舊物資循環利用體系,對保障國家資源安全,推動實現碳達峰、碳中和,促進生態文明建設具有重大意義。為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神,貫徹落實循環經濟促進法要求,深入推進循環經濟發展,國家發展改革委會同有關部門組織編制了《規劃》,并報國務院同意后印發實施。

《規劃》以全面提高資源利用效率為主線,圍繞工業、社會生活、農業三大領域,提出了“十四五”循環經濟發展的主要任務。一是通過推行重點產品綠色設計、強化重點行業清潔生產、推進園區循環化發展、加強資源綜合利用、推進城市廢棄物協同處置,構建資源循環型產業體系,提高資源利用效率。二是通過完善廢舊物資回收網絡、提升再生資源加工利用水平、規范發展二手商品市場、促進再制造產業高質量發展,構建廢舊物資循環利用體系,建設資源循環型社會。三是通過加強農林廢棄物資源化利用、加強廢舊農用物資回收利用、推行循環型農業發展模式,深化農業循環經濟發展,建立循環型農業生產方式。

《規劃》聚焦循環經濟領域亟待解決的重點難點問題,提出了針對性舉措,部署了五大重點工程和六大重點行動,包括城市廢舊物資循環利用體系建設、園區循環化發展、大宗固廢綜合利用示范、建筑垃圾資源化利用示范、循環經濟關鍵技術與裝備創新等五大重點工程,以及再制造產業高質量發展、廢棄電器電子產品回收利用、汽車使用全生命周期管理、塑料污染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉型、廢舊動力電池循環利用等六大重點行動。

其中,《規劃》明確要求,廢棄電器電子產品回收利用提質行動中,要利用互聯網信息技術,鼓勵多元參與,支持電器電子產品生產企業通過自主回收、聯合回收或委托回收等方式建立回收體系,保障手機、電腦等電子產品回收利用全過程的個人隱私信息安全;快遞包裝綠色轉型推進行動中,強化快遞包裝綠色治理,推動電商與生產商合作,實現重點品類的快件原裝直發,鼓勵電商、快遞企業與商業機構、便利店、物業服務企業等合作設立可循環快遞包裝協議回收點,到2025年,電商快件基本實現不再二次包裝,可循環快遞包裝應用規模達1000萬個;加強新能源汽車動力電池溯源管理平臺建設,推動新能源汽車生產企業和廢舊動力電池梯次利用企業通過自建、共建、授權等方式,建設規范化回收服務網點,推進動力電池規范化梯次利用,加強廢舊動力電池再生利用與梯次利用成套化先進技術裝備推廣應用,完善動力電池回收利用標準體系,培育廢舊動力電池綜合利用骨干企業,促進廢舊動力電池循環利用產業發展。

《規劃》明確,到2025年,循環型生產方式全面推行,綠色設計和清潔生產普遍推廣,資源綜合利用能力顯著提升,資源循環型產業體系基本建立。廢舊物資回收網絡更加完善,再生資源循環利用能力進一步提升,覆蓋全社會的資源循環利用體系基本建成。資源利用效率大幅提高,再生資源對原生資源的替代比例進一步提高,循環經濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。到2025年,主要資源產出率比2020年提高約20%,單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右,農作物秸稈綜合利用率保持在86%以上,大宗固廢綜合利用率達到60%,建筑垃圾綜合利用率達到60%,廢紙利用量達到6000萬噸,廢鋼利用量達到3.2億噸,再生有色金屬產量達到2000萬噸,其中再生銅、再生鋁和再生鉛產量分別達到400萬噸、1150萬噸、290萬噸,資源循環利用產業產值達到5萬億元。

國家發展改革委有關負責同志就《規劃》有關情況答記者問時指出,發展循環經濟是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程。為推動各項目標任務順利實現,《規劃》明確了“十四五”循環經濟發展保障政策,提出健全循環經濟法律法規標準、完善循環經濟統計評價體系、加強財稅金融政策支持、強化行業監管;并要求各有關部門按照職能分工抓好重點任務落實,各地區要精心組織安排,明確重點任務和責任分工,結合實際抓好規劃貫徹落實。下一步,國家發展改革委將充分發揮發展循環經濟工作部際聯席會議的作用,加強協調指導,壓緊壓實部門和地方責任,形成工作合力,推動“十四五”循環經濟發展取得新的更大成效。(來源:國家發改委網站)


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